近日有消息指，日本防卫省2024年度末将设置统一指挥陆海空三个自卫队的常设“统合司令部”，负责部队指挥。

日本东京，日本民众举着标语牌抗议日本众议院通过高额的防卫费预算案。（图片来源：新华社）

新机构专注部队指挥

日本共同社报道，日本自卫队现有的统合幕僚监部承担了“辅佐防卫相”和实际部队“运用”（指挥）的双重职责，而统合司令部未来将接手部队指挥的职责。

按照现行体制，统合幕僚监部主要有两个职责，分别是从军事专业角度辅佐防卫相的“向上”职责，以及根据防卫相的命令运用陆海空三个自卫队部队的“向下”职责。此次把部队指挥移交给统合司令部，目的是使统合幕僚监部能专注于辅佐防卫相。

自卫队武官一把手、统合幕僚长吉田圭秀表示，2011年东日本大地震时的统合幕僚长折木良一“把很多时间用于政治辅佐上”。防卫省中，一直有着对统合幕僚长无法专注于部队指挥的反省。岸田内阁2022年底通过的包括《国家安全保障战略》在内的安保三文件中写进了创设统合司令部。

自卫队内仍不满指挥力量不足

共同社指出，与"统合幕僚监部"一样，“统合司令部”将设在东京市谷的防卫省内。成立之初的人员约240人，由总务、情报、作战、后方指挥、指挥通信指挥以及法务六个部门构成。

据报道，上述约240人中，来自统合幕僚监部的约50人，仅占总人数的两成，其他一多半来自陆海空三个自卫队。由于统合司令部启动后仍保留统合幕僚监部的指挥部门，因此内部有人指出业务存在重叠。

一位防卫省武官表示不满称：“来自统合幕僚监部的队员很少。如果不能从三个自卫队招来熟悉指挥的人才，可能会难以发挥作用。”

中国专家：比照美军打造，直指台海

北京环球网援引中国军事专家宋忠平的话报道，日本的“统合司令部”完全是比照美军体系打造的，一方面可以实现对陆海空三个自卫队的统一指挥，另一方面可以和美国进行对等交流。与美国欧洲战区和印太战区相比较，日本防卫体系中缺少联合作战司令部。

宋忠平说：“一旦‘统合司令部’成立，日本在与美国的防务交流中可以实现对等性，如防卫省和美五角大楼、统合幕僚监部和美参联会、‘统合司令部’和印太司令部。而在内部分工上，统合幕僚监部负责管理自卫队和制定作战方案，‘统合司令部’负责具体实施日常安全和作战，职权更为明确。”

深圳卫视则援引评论员刘和平观点称，统合司令部的成立，也意味着日本自卫队的联合指挥作战，将会由专门的部门与专门的人员来负责，这是有利于日本自卫队的联合指挥作战的。而这一改变，显然又是受到了俄乌战事的启发。因为这场俄乌冲突不仅突出了传统的海陆空三军联合指挥协同作战的重要性，而且也突显了情报、太空与网络部队协同参战的重要性。

刘和平称，日本防务政策近来一系列转向都是建立在一个大背景之下的，即美方认为，中国大陆将会在未来几年内“武统”台湾，届时美国和日本以及区内的其它盟友都会被卷入。按照这一战略，日本不仅要承担保卫美国的职能，而且要成为美军进攻的排头兵。岸田政府设立统合司令部，就是为了因应日本自卫队在职能上的这一重大转变。（完）